400075 , г. Волгоград
ул. Историческая, 124
(8442) 31-04-73
(8442) 31-03-88

За 12 месяцев 2011 органами прокуратуры выявлено 5793 нарушения закона. По протестам прокуроров отменено 1238 незаконных правовых актов. В целях устранения нарушений закона внесено 1357 представлений, по рассмотренным — 1564 должностных лица привлечено к дисциплинарной ответственности.

В суд направлено 616 исков, объявлено 84 предостережения, наказано в административном порядке по постановлениям прокуроров 343 лица. В следственные органы в порядке ч. 2 ст. 37 УПК РФ направлено 83 материала для решения вопроса об уголовном преследовании. По материалам общенадзорных проверок возбуждено 65 уголовных дел.

В истекшем году прокуратурой области проведена проверка соблюдения установленной ст. 8 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» обязанности представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Проверке подвергнуты региональные управления Росздравнадзора, Росохранкультуры, ФАС, Росстата, Госавтодорнадзора, Роскомнадзора, Росимущества, Федерального казначейства, Гострудинспекции, Ростехнадзора, Росприроднадзора, Минюста, ГУ МЧС (противопожарная служба), Росреестра, ФМС, Роспотребнадзора, ФССП, ФНС (всего 20 органов). Кроме того, проверены 12 органов исполнительной власти области и все органы местного самоуправления.

Проверочные мероприятия показали, что государственными и муниципальными служащими зачастую допускаются нарушения требований законодательства о представлении полных и достоверных сведений.
Выявлялись факты сокрытия сведений о доходах полученных от вкладов в банках и иных кредитных организациях, продажи имущества и передачи его в аренду, от владения акциями, от осуществления иной оплачиваемой деятельности.

На уровне муниципалитетов проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции выявила неполноту нормативно-правовой базы органов местного самоуправления. Перечни должностей муниципальной службы при назначении, на которые граждане и при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о доходах, а также порядок их предоставления и проверки в ряде случаев, принимались только после вмешательства органов прокуратуры. Также органами местного самоуправления приняты нормативные акты, устанавливающие перечень должностей муниципальной службы на которых распространяются ограничения после увольнения.

Кроме того, силами прокурорского надзора органы местного самоуправления понуждались к опубликованию, указанных нормативных правовых актов и направлению их для включения в областной регистр нормативных правовых актов.

Широко использовались полномочия по привлечению глав органов местного самоуправления к административной ответственности по ст. 13.25 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности за нарушение порядка представления копий муниципальных нормативных правовых актов, а также сведений, подлежащих включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов Волгоградской области.

В сфере надзора за исполнением законодательства о государственной службе выявлено 295 нарушений, опротестовано 12 правовых актов, внесено 72 представления, по результатам рассмотрения которых, привлечено к дисциплинарной ответственности 167 должностных лиц, к административной ответственности по постановлениям прокурора привлечено 4 лица, возбуждено 2 уголовных дела по материалам общенадзорных проверок.

Выявлено 960 нарушений законодательства о муниципальной службе, по протестам прокуроров отменено 156 правовых акта, в суды направлено 84 иска, внесено 258 представлений, по результатам рассмотрения которых, привлечено к дисциплинарной ответственности 487 должностных лиц, 11 лиц наказано в административном порядке, 20 предостережено о недопустимости нарушения закона, по материалам направленным в порядке ч. 2 ст. 37 УПК РФ возбуждено 4 уголовных дела.

Среди наиболее распространенных нарушений можно выделить представление недостоверных и неполных сведений о доходах, несоблюдение государственными (муниципальными) служащими запретов и ограничений, а также неисполнение обязанностей установленных законодательными актами Российской Федерации в целях предупреждения коррупции.

Так, прокуратурой области проверена достоверность сведений представленных, лицами, замещающими государственные должности в органах исполнительной власти региона. Проверка показали, что 11 должностных лиц представили недостоверные сведения о доходах, общая сумма сокрытых доходов превысила 1,5 млн. рублей.

По результатам рассмотрения информации направленной прокуратурой области в адрес главы региона, виновные лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

Нарушение установленных законом запретов и ограничений носят распространенный характер, среди государственных (муниципальных) служащих всех уровней.

По результатам рассмотрения представлений и информаций, направленных прокуратурой области 78 лиц привлечено к дисциплинарной ответственности, приняты меры материального характера в виде лишения премии в отношении 66 государственных служащих.

Практически во всех органах местного самоуправления прокурорами выявлены нарушения в части полноты и достоверности предоставления сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, нарушения запретов и ограничений, а также проявления семейственности.

В результате проверок исполнения органами государственной власти и местного самоуправления выявлялись нарушения законодательства о предотвращении и конфликта интересов.

Надзор за исполнением бюджетного законодательства является одним из приоритетных направлений деятельности органов прокуратуры области.
В 2011 году выявлено 604 нарушений бюджетного законодательства коррупционного характера, опротестовано 166 правовых актов, в суды направленно 96 исков на суму 587 тыс. руб., внесено 137 представлений, по рассмотренным в дисциплинарном порядке привлечено к ответственности 111 должностных лиц, по постановлениям прокуроров к административной ответственности привлечено 42 лица. По материалам прокурорских проверок возбуждено 12 уголовных дел коррупционной направленности, связанных с хищением бюджетных средств.

Характерными в указанной сфере являются нарушения связанные с незаконными выплатами за счет бюджета надбавок и премий, оплата штрафов наложенных на должностных лиц, расходование средств не по целевому назначению. Также в ходе проверок выявлялись нарушения, требующие уголовно-правовой оценки.

За 2011 год органами прокуратуры выявлено 716 нарушений законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, опротестовано 77 правовых актов, в суды направленно 21 исков, внесено 239 представлений, по результатам рассмотрения в дисциплинарном порядке привлечено к ответственности 216 должностных лиц, по постановлениям прокуроров к административной ответственности привлечено 68 лиц, объявлено предостережений — 26, возбуждено 4 уголовных дела по материалам направленным в порядке ст. 37 УПК РФ.

Законность использования государственного и муниципального имущества находится под пристальным вниманием органов прокуратуры.

В анализируемый период выявлено 416 нарушений законодательства об использовании государственного и муниципального имущества. Опротестовано 102 правовых актов, в суды направлено 93 иска, внесено 87 представлений по результатам рассмотрения которых, привлечено к дисциплинарной ответственности 83 лица, по постановлениям прокуроров привлечено к административной ответственности 34 лица.

При проведении антикоррупционной экспертизы выявлено 713 нормативных правовых актов, содержащих коррупциогенные факторы (8 издано органами государственной власти, 705 органами местного самоуправления) из них 599 одновременно противоречили закону. В указанных нормативных правовых актах выявлено 751 коррупциогенных факторов.

В целях устранения коррупциогенных факторов принесено 559 протестов, в суды общей юрисдикции и арбитражный суд направлено 26 заявлений, внесено 9 представлений, направлено 4 информаций о необходимости совершенствования нормативно-правовой базы. Внесено 112 требований об исключении из нормативных правовых актов коррупциогенных факторов. В результате вмешательства прокуроров коррупциогенные факторы исключены из 607 нормативно-правовых актов.

За 12 месяцев 2011 года судами области рассмотрено 329 уголовных дел коррупционной направленности в отношении 356 лиц.

К уголовной ответственности привлечено 24 должностных лица органов государственной власти и местного самоуправления, 51 должностное лицо правоохранительных органов.