400075 , г. Волгоград
ул. Историческая, 124
(8442) 31-04-73
(8442) 31-03-88

Изменения в законодательстве по вопросам обеспечения жильем ветеранов

23.08.2010

Федеральным законом от 06.05.2010 № 79-ФЗ, внесены изменения в п.п. 4 п.1 ст. 14, п.п. 3 п. 1 ст. 15, п.п. 4 ст. 17, п.п. 3 п.1 ст. 18, п.п. 4 п.1 ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах». Указанные нормы касаются такой меры социальной поддержки, оказываемой за счет средств федерального бюджета, как обеспечение жильем. После официального опубликования вышеназванного закона следующие категории граждан, обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения:

  1. инвалиды Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий;
  2. участники  Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий;
  3. военнослужащие, проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период, в случае выселения из занимаемых ими служебных жилых помещений;
  4. лица, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда", нуждающиеся в улучшении жилищных условий;
  5. члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий.

Порядок ведения учета граждан  в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, в соответствии с ч. 7 ст. 52 Жилищного Кодекса РФ устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

Суть указанных изменений сведена к следующему.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма закреплены в ст. 51 Жилищного Кодекса РФ. К ним относятся граждане:

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

В соответствии с ч.2 ст. 49 Жилищного Кодекса РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Последние обеспечивались жильем за счет органов местного самоуправления.

Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Согласно 3 ст. 49 Жилищного Кодекса РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Как отмечено в заключение комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации на данный законопроект такое уточнение устранит правовую коллизию, которая препятствует признанию указанных в пунктах 1-5 граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (независимо от признания их малоимущими) и позволит безусловно исполнить поручение Президента Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны.   

Названному закону законодателем придана обратная сила, то есть указанные изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 01.01.2010.