400075 , г. Волгоград
ул. Историческая, 124
(8442) 31-04-73
(8442) 31-03-88

Где по закону можно размещать пчеловодческие ульи?

06.06.2017

На вопрос отвечает прокурор Даниловского района Панфилов Алексей Алексеевич
Пчеловодство является отраслью сельского хозяйства, которая занимается разведением, содержанием и использованием пчел для производства продуктов пчеловодства и опыления энтомофильных сельскохозяйственных культур.
Пасека - это производственное подразделение хозяйства, включающее земельный участок, ульи с пчелиными семьями, пасечные постройки, инвентарь, оборудование, которая может быть стационарной (размещенная на постоянном месте в течение года) и кочевой (временно размещаемая у источников медосбора или массивов сельскохозяйственных энтомофильных растений).
Зачастую пчеловоды размещают ульи с пчелиными семьями на земельных участках, находящихся в их собственности. В этом случае хозяин земельного участка осуществляет принадлежащие ему права на использование земельного участка. При этом согласно ст. 7 Закона Волгоградской области от 28.04.2006№ 1219-ОД «О пчеловодстве» ульи с пчелиными семьями должны быть размещены на безопасном расстоянии от медицинских организаций, образовательных организаций, учреждений культуры.
Вместе с тем, в целях увеличения производительности пчеловоды нередко прибегают к перевозке семей на обильные медосборы, расположенные более или менее далеко от стационарной пасеки. В связи с этим владелец кочевой пасеки вынужден вступать в гражданско-правовые отношения по поводу использования чужих земельных участков, иными словами – договариваться с собственниками, владельцами и пользователями таких земельных участков с целью размещения на них кочевой пасеки.
Так, в соответствии со ст. 8 Закона Волгоградской области «О пчеловодстве» собственники, владельцы и пользователи земельных участков, наиболее благоприятных для размещения кочевых пасек и свободных от опасных заразных болезней пчел, могут предоставлять их физическим и юридическим лицам в соответствии с гражданским, земельным и лесным законодательством Российской Федерации независимо от места регистрации пчелиных семей.
Кочевые пасеки на территории лесного фонда размещаются в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации.
В соответствии с ч. 3.1 ст. 38 Лесного кодекса Российской Федерации для использования лесов гражданами в целях осуществления сельскохозяйственной деятельности (в том числе пчеловодства) для собственных нужд лесные участки предоставляются в безвозмездное пользование или устанавливается сервитут.
Таким образом, для размещения кочевых пасек на территории земель лесного фонда необходимо обращаться к руководству лесничеств. Для того чтобы разместить кочевые пасеки на территории иных земельных участков (земли с/х назначения и др.) необходимо обратиться непосредственно к собственнику, владельцу или пользователю такого участка (фермер и др.).
Однако, если собственник обнаружит на своем земельном участке пасеку, размещенную без его согласия, он в соответствии со ст. 304 ГК РФ может требовать от пчеловода устранения нарушений его права с последующим обращением в суд.
В свою очередь применение фермерами (и др. законными пользователями земельных участков) средств химической защиты растений в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве в целях охраны медоносных пчел должно осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации о безопасности обращения с пестицидами и агрохимикатами (ст. 16 Закона Волгоградской области «О пчеловодстве»).
Так, в соответствии со ст. 22 Федерального закона от 19.07.1997 № 109-ФЗ "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами", п. 2.27. СанПиНа 1.2.2584-10, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 02.03.2010 N 17, в целях обеспечения безопасности продукции пчеловодства и охраны пчел от воздействия пестицидов обработку участков следует проводить в поздние часы путем опрыскивания наземной аппаратурой с обязательным предварительным оповещением пчеловодов (средствами печати, радио) о характере запланированного к использованию средства защиты растений, сроках и зонах его применения.
Необходимо также добавить, что в настоящее время на рассмотрении Государственной Думы Федерального собрания РФ находится проект Федерального закона «О пчеловодстве», призванный более детально урегулировать отношения в анализируемой сфере.