400075 , г. Волгоград
ул. Историческая, 124
(8442) 31-04-73
(8442) 31-03-88

В наших квартирах многоквартирного жилого дома было проведено переустройство – установлена индивидуальная система отопления, а от центрального отопления мы отключены. Соответствующие документы были согласованы с органами местного самоуправления. Работы произведены с соблюдением требований жилищного законодательства и приняты приёмочной комиссией. Однако нам продолжают начислять плату за централизованное отопление. Государственная инспекция жилищного надзора Волгоградской области, куда мы обращались жалобами, утверждает, что такая плата начисляется правомерно. Действительно ли существуют такие правила, по которым мы, несмотря на индивидуальную систему, обязаны оплачивать централизованное отопление?

19.12.2017

На вопрос отвечает прокурор Жирновского района Волгоградской области Крютченко С.В.
В первую очередь следует обратить внимание, что переустройство и перепланировка жилого помещения должны производиться в строгом соответствии с требованиями Жилищного кодекса РФ и с согласия органов местного самоуправления. Переустройство и перепланировка жилого помещения, проведённые при отсутствии законных оснований или с нарушением соответствующего проекта  являются самовольными и влекут ответственность по ст. 7.21 КоАП РФ.
Что касается размера платы за коммунальные услуги, то он рассчитывается исходя из объёма потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учёта, а при их отсутствии – исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (ст. 157 ЖК РФ).
Вместе с тем согласно правилам предоставления коммунальных услуг, утверждённым постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, расчёт оплаты за отопление в многоквартирных домах, имеющих общедомовые приборы учёта, определяется в соответствии с площадями жилых и нежилых помещений и не предусматривает никакого иного расчёта при наличии индивидуальной системы отопления, в каком-либо помещении такого многоквартирного дома. Из этого следует, что плата за отопление рассчитывается совокупно без разделения на индивидуальное и общедомовое потребление.
Именно на эти правила ссылается и Государственная инспекция жилищного надзора Волгоградской области в ответ на Ваши обращения, разъясняя вопросы взимания платы за отопление в многоквартирных домах в соответствии, с учётом общей площади жилых и не жилых помещений дома, вне зависимости от условий отопления отдельных квартир.
Таким образом, жильцам с индивидуальной системой отопления в плату подлежит включению оплата за газ, потреблённый отопительным газовым котлом в квартире и за отопление, в соответствии с площадью квартиры по общедомовому прибору учёта потребления тепловой энергии.
В силу п.п. «в» п. 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 354 от 06.05.2011, потребитель не вправе самовольно демонтировать или отключать обогревающие элементы, предусмотренные проектной и (или) технической документацией на многоквартирный дом.
Наличие в помещении индивидуальной системы отопления не может являться основанием для отказа от оплаты оказанных услуг по отоплению, поскольку не опровергает факт получения тепловой энергии от системы централизованного отопления.
Решением Верховного суда РФ от 07.05.2015 №АКПИ15-198 указано на то, что плата за отопление вносится всеми собственниками помещений (в том числе перешедшими на автономное индивидуальное отопление), пропорционально площади помещения исходя из норматива на отопление.
Отказ от централизованного и переход на автономное теплоснабжение, возможен только для многоквартирного дома в целом, при наличии проекта реконструкции внутренних инженерных систем и внесении соответствующих изменений в схему теплоснабжения (п. 15 ст. 14 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 190-ФЗ).