400075 , г. Волгоград
ул. Историческая, 124
(8442) 53-40-68
(8442) 31-03-88

На коллегии в прокуратуре области обсудили вопросы исполнения требований бюджетного законодательства

19 Декабря 2013

Управление по надзору за исполнением федерального законодательства

На расширенном заседании коллегии под председательством и.о. прокурора Волгоградской области А.В. Руднева обсуждены вопросы эффективности пополнения бюджета за счет налоговых и неналоговых поступлений, а также правомерности расходования бюджетных средств, в том числе посредством осуществления государственных и муниципальных закупок. В коллегии приняли участие главный федеральный инспектор по Волгоградской области Д.Г. Сафонов, городские и районные прокуроры, а также иные заинтересованные должностные лица.
С докладом о состоянии законности и прокурорского надзора выступила начальник управления по надзору за исполнением федерального законодательства И.А. Ребрина.
Проведенные прокурорские проверки показали, что нарушения  законодательства допускаются практически на каждой стадии бюджетного процесса.
Государственный долг Волгоградской области за последние 5 лет увеличился в 4 раза и превысил 32 млрд. рублей.
При этом региональные министерства и ведомства в условиях значительного прогрессирования государственного долга области, не обеспеченного реально доходными источниками, не используют целый пласт доступных методов пополнения региональной казны.
В частности, региональным Министерством по управлению государственным имуществом области на протяжении полутора лет не принимаются адекватные меры воздействия к крупнейшим должникам по арендной плате за земли, государственная собственность на которые не разграничена. На сегодняшний день их долг перед Правительством Волгоградской области превышает 1 млрд. 300 млн.рублей. При этом в ряде случаев взыскать арендную плату за прошлые периоды на сумму порядка 300 млн. рублей не представляется возможным, т.к. многие организации пребывают в стадии банкротства.
Непродуманная бюджетная политика региональных властей приводит к невозможности фактической реализации региональных целевых программ ввиду отсутствия их финансирования.
Неблагополучной является ситуация с налоговыми поступлениями в бюджет региона.
Статистика последних лет свидетельствует о том,  что в Волгограде и области прогрессирует рост задолженности по налогам и сборам в бюджетную систему. Прирост ее в сравнении с 2011 годом составил более 1 млрд. рублей.
При этом проведенные органами прокуратуры области проверки показали, что не во всех случаях фискальными органами принимается исчерпывающий комплекс мер принудительного взыскания, а используемые методы воздействия на неплательщиков не всегда оказывают должный эффект, зачастую являются запоздалыми. Одновременно с этим из поля зрения налоговых органов региона выпадает целый комплекс проблем, занявшись решением которых можно было бы отыскать альтернативные источники пополнения доходной части бюджета.
Отмечена на состоявшемся совещании и неудовлетворительная работа Управления Федеральной антимонопольной службы, призванной в рамках предоставленных полномочий строго наказывать тех, кто недолжным образом распорядился бюджетными средствами посредством осуществления государственных и муниципальных заказов.
В частности, установлено, что по результатам проведенных УФАС по области во втором квартале 2013 года внеплановых проверок уполномоченным органом не приняты меры к составлению протокола об административном правонарушении по 70 фактам нарушений законодательства о государственных и муниципальных закупках.
Наряду с этим в региональном УФАС сложилась порочная практика массового освобождения должностных лиц от административной ответственности при применении нормы о малозначительности административного правонарушения в сфере размещения заказов.
Всего прокурорами в сфере надзора за исполнением бюджетного и налогового законодательства вскрыто свыше 3,5 тыс. нарушений. В целях их устранения внесено более 1000 представлений, по которым к дисциплинарной ответственности привлечено свыше 700 должностных лиц, по постановлениям прокуроров 166 лиц понесли административную ответственность. Кроме того, прокурорами предъявлено 226 исков, внесено 600 протестов, по материалам прокурорских проверок возбуждено 54 уголовных дела.
По итогам заседания члены коллегии выработали ряд решений, которые позволят скорректировать работу территориальных подразделений федеральных органов контроля, а также региональных и муниципальных властей в вопросах пополнения бюджета и его расходования.
В свою очередь, для органов прокуратуры области в будущем году данное надзорное направление продолжит оставаться в числе приоритетных.