400075 , г. Волгоград
ул. Историческая, 124
(8442) 31-04-73
(8442) 31-03-88

Предлагаем вашему вниманию интервью прокурора Волгоградской области М.О. Ершова газете "Волгоградская правда"

9 Декабря 2016

Коррупция есть даже в странах, где карается смертной казнью
Елена Пашутинская
Почти год прокуратуру Волгоградской области возглавляет Максим Ершов. О первых результатах работы и оценке состояния правопорядка в регионе он рассказал в интервью "Волгоградской правде".
- Максим Олегович, как Вы оценивали коррумпированность местных чиновников, силовиков и прочих, когда только вступили в должность? Что удалось изменить?
- Коррумпированность общества и отдельных его представителей достаточно сложно измерить при помощи цифр – слишком уж разные критерии оценки. Коррупция – явление в большей степени латентное. Что можно подсчитать точно - снижение числа зарегистрированных преступлений коррупционной направленности на 14,7% по итогам 10 месяцев 2016 года (668) по сравнению с уровнем за аналогичный период прошлого года (783).
Отчасти снижение коррупционных преступлений объясняется изменениями в Уголовном кодексе РФ и исключением из статистического массива случаев мелкой коррупции. Дело в том, что с июля он дополнен статьями 204.2 (мелкий коммерческий подкуп) и 291.2 (мелкое взяточничество), которые не включаются в массив коррупционных преступлений. Таким образом законодатель отделил коррупционеров серьезного уровня от банальных взяток врачам и полицейским. Также на ситуацию повлияло сокращение числа фактов дачи взяток (ст.291 УК РФ) с 299 до 221, или на 26,1%, за счет которых долгие годы формировались цифры по коррупционным преступлениям. На мой взгляд, это абсолютно позитивная тенденция, ведь по примечанию к ст.291 УК РФ (дача взятки) и 291.1 УК РФ (посредничество во взяточничестве) человек освобождается от уголовной ответственности, если добровольно сообщает в правоохранительные органы о совершенном преступлении.
- Что можно сказать о результатах, очищенных от этой мелкокоррупционной "погрешности"?
- Есть определенные результаты, в наиболее значительном объеме возросло число пресеченных коррупционных присвоений (ст.160 УК РФ) - с 36 до 69, или на 91,7% по сравнению с результатами 10 месяцев 2015 года. На 15% вырос с 60 до 69 объем вскрытых мошенничеств (ст.159 УК РФ), а также на 20,2% с 99 до 119 - объем служебных подлогов (ст.292 УК РФ).
Коррупции подвержены практически все сферы жизнедеятельности, о чем свидетельствует так называемый качественный состав коррупционеров. В текущем году к уголовной ответственности за преступления коррупционной направленности привлечено 217 лиц. Причем, к уголовной ответственности привлекаются все, вне зависимости от званий и регалий. В числе осужденных 6 должностных лиц органов госвласти и местного самоуправления - это 2,7% от общего количества лиц, совершивших указанное преступление. Наибольшее количество привлеченных к ответственности коррупционеров - 12,7% или 28 человек, сотрудники правоохранительных органов. Также к ответственности привлечены 8 медработников (3,6%) и 1 депутат (0,3%). Остальные - представители коммерческих структур, муниципальных предприятий и учреждений. Традиционно «болевыми» точками являются сфера закупок, жилищно-коммунальное хозяйство, земельные правоотношения, расходование бюджетных средств.
- Каким образом выявляются коррупционеры? С какими сложностями приходится сталкиваться в ходе расследования?
- Выявление таких преступлений - это, как правило, оперативные разработки спецподразделений правоохранительных органов, ведь коррупционер и взяткодатель не заинтересованы в предании этого факта гласности. Однако люди стали больше обращаться в правоохранительные органы и сообщать о вымогательстве взяток, что способствует изобличению преступников. Прокуратура с окончательным разделением надзора и следствия, произошедшем в 2011 году, не занимается непосредственным расследованием преступлений. Наши основные функции в вопросах привлечения к уголовной ответственности – это надзор за законностью расследования уголовных дел и поддержание государственного обвинения в суде. Сложности привлечения коррупционеров к ответственности, как правило, состоят в том, что преступления совершаются в условиях неочевидности, сами коррупционеры, опять же, как правило, достаточно подкованы в юридических вопросах и осторожны. Так что вопрос доведения любого уголовного дела до логического завершения – справедливого обвинительного приговора требует максимальной отдачи, профессионального мастерства и надлежащего взаимодействия прокуратуры и всех правоохранительных органов.
- Проводится ли "чистка собственных рядов"?
- Как и в любом другом ведомстве, в прокуратуре уделяется особое внимание чистоте собственных рядов. Нами разработана достаточно серьезная система фильтрации уже на стадии приема на работу, с привлечением кадровой службы и службы собственной безопасности постоянно проводятся профилактические мероприятия среди действующих работников. Это дает определенные результаты. Естественно, от паршивой овцы в стаде не застрахован никто, но у нас такие случаи – единичные и являются действительно чрезвычайными происшествиями. Каждому случаю дается самая принципиальная ведомственная оценка, ведь к поведению прокурорского работника как лица надзирающего за соблюдением законодательства, предъявляются самые строгие требования.
- Самые громкие или запомнившееся дела этого года?
- Безусловно в числе самых резонансных – уголовное дело в отношении бывшего председателя Городищенской гордумы и экс-главы Городищенского городского поселения Михаила Поддубнова, который мошенническим путем завладел 2,4 га земли в Городище кадастровой стоимостью порядка 10 млн рублей. Суд первой инстанции приговорил его к условной мере наказания, однако, нам удалось добиться для Поддубного 3 лет реального лишения свободы. Еще одно интересное дело, возбужденное по материалам прокурорской проверки, - в отношении бывшего директора государственного бюджетного учреждения культуры «Областной научно-производственный центр по охране памятников истории и культуры» Ларисы Дубиной. Предприимчивая женщина похитила путем мошенничества при проведении археологических раскопок, только вдумайтесь, 21 млн рублей! Она осуждена к 5 годам лишения свободы. Бывший начальник отдела капремонта ФГБОУ ВПО «Волгоградский государственный аграрный университет» Александр Боженков осужден на 7 лет лишения свободы с 15-милионным штрафом за взятку, полученную от подрядчика за беспрепятственную приемку строительных работ. Перечень уже пресеченных преступлений коррупционной направленности можно продолжать еще долго, но мне представляется, что у правоохранительной системы еще очень много работы и новые интересные уголовные дела не за горами.
- Городищенский район - как сосредоточие коррупции Волгоградской области. Удалось ли поменять ситуацию в районе? Какие еще проблемные территории есть в регионе и почему?
- Действительно, Городищенский район – на слуху, но аналогичные проблемы можно встретить в любом районе города и области. Достаточно сказать, что в истекшем периоде года 62% преступлений коррупционной направленности от общего количества по региону выявлено на территории Волгограда.
- Есть ли общий рецепт, который поможет победить коррупцию навсегда?
- Если бы ответ на этот вопрос существовал в природе, то наверняка уже на государственном уровне проблема была бы решена. Но, увы, как свидетельствуют примеры, коррупция есть везде: и в странах с развитой экономикой, и на территориях с жесточайшей системой уголовных наказаний за мздоимство вплоть до смертной казни. По моему глубочайшему убеждению минимизации коррупционных проявлений может способствовать повышение правового сознания и уровня жизни населения.  

Елена Пашутинская