400075 , г. Волгоград
ул. Историческая, 124
(8442) 31-04-73
(8442) 31-03-88

Предлагаем вашему вниманию интервью прокурора области М.О.Ершова газете "Московский комсомолец"

23 Ноября 2016

Максим Ершов: Коррупция подрывает устои государственности
Прокурор области сравнил волгоградских коррупционеров с сицилийской мафией
Страну лихорадит от коррупционных скандалов: теперь уже бывшего министра экономического развития Алексея Улюкаева обвиняют в получении взятки в размере 2-х миллионов долларов, в Кемеровской области арестованы глава Следственного комитета и два вице-губернатора за вымогательство. Есть ли у нас в регионе свои «улюкаевы»? Об этом и коррупции вообще журналист «МК в Волгограде» поговорила с прокурором Волгоградской области Максимом Ершовым.
- Максим Олегович, Вы уже почти год возглавляете прокуратуру Волгоградской области. Как Вы оценивали коррумпированность местных чиновников, силовиков и прочих, когда только вступили в должность, и сейчас?
- Знаете, я считаю, что на юге традиционно складывается сложная ситуация с коррупционными проявлениями по сравнению с северными территориями. Причем, это характерно не только для России, а вообще для всех стран в мире. Например, никто не слышал про финских или норвежских мафиози, а вот сицилийская мафия всем известна. Так и у нас. У южан любовь к большим деньгам в крови, что ли. Могу сравнить нашу область с Мурманской, где я работал до назначения в Волгоград. Там размер взяток и суммы сокрытия налогов в разы меньше. В Волгоградской области последние исчисляются миллионами рублей.
В коррупции уличают властные структуры, правоохранительные органы. И последний пример – дело Улюкаева – говорит, что в нашей стране нет неприкасаемых. Независимо от должностей и званий нечистые на руку чиновники обязательно предстанут перед законом.
- В Волгограде есть свои «улюкаевы»?
- Конечно, сообщить, что в «разработке» находятся высокопоставленные чиновники в Волгограде, я не могу. Тайна следствия, сами понимаете. Скажу одно, что нельзя исключать такую вероятность.  Тем более, что в регионе уже прецеденты были: два года назад министр здравоохранения Павел Крупнов был осужден за получение взятки в размере 17 миллионов рублей на семь лет колонии строгого режима.
-Статистика коррупционных преступлений за 2016 год, за последние 5 лет: есть ли положительная динамика?
- Статистическая картина такова: за последние пять лет наблюдается снижение количества зарегистрированных преступлений коррупционной направленности. Так, если с 2012 по 2014 года выявлялось таких преступлений более тысячи в год, то в 2015 показатель снизился до 849 преступлений. За 10 месяцев текущего года зарегистрировано 668 злодеяний коррупционной направленности.  Правда, говорить о том, что коррупцию мы победили рано. Увеличение или снижение количества преступлений отнюдь не показатель улучшения или ухудшения ситуации, поскольку коррупция – явление в большей степени латентное. Ни тот, кто дает взятку, ни тот, кто ее берет, не заинтересованы в том, чтобы «сделка» сорвалась.
К тому же, в этому году статьи «мелкое взяточничество» и «мелкий коммерческий подкуп» исключены из коррупционных преступлений, что повлияло на статистику. Исключение такое вполне логично: законодатель разделяет коррупционеров серьезного уровня от банальных взяток врачам и полицейским.
- Какие сферы общества, ведомства наиболее коррумпированы?
- Коррупция процветает там, где идет распределение бюджетных средств. Это и сфера  закупок для государственных и муниципальных предприятий, здравоохранение, ЖКХ, земельные правоотношения, органы власти. Вспомните Городищенский район. В прошлом году главу района Александра Тарасова задержали за получение взятки в полмиллиона рублей. Взял он деньги за то, чтобы устроить своего знакомого на должность управления жилищно-коммунального хозяйства администрации.  
Всего же за преступления коррупционной направленности в этом году привлечено 217 лиц. В их  числе чиновники, сотрудники правоохранительных органов, медики и один депутат, представители коммерческих структур и муниципальных предприятий.  
- Каким образом выявляются коррупционеры? С какими сложностями приходится сталкиваться в ходе расследования коррупционных дел?
- Прокуратура с окончательным разделением надзора и следствия, произошедшем в 2011 году, не занимается непосредственным расследованием преступлений. Наши основные функции: надзор за законностью расследования уголовных дел и поддержание государственного обвинения в суде.
Самое сложное в выявлении коррупционеров, как уже говорил, в том, что никто из участников преступления не заинтересован в его раскрытии. К тому же, злоумышленники разрабатывают такие хитрые схемы, что удивляешься порой, как можно было придумать такое.
Приведу в пример дело директора организации, который заключил договоры на отлов бездомных собак с администрациями районов. По правилам, после отлова животные должны помещаться на 10 суток перед усыплением в спецприют, за что нужно платить деньги. Однако руководитель фирмы этого не делал, а после отлова собак сам их сразу уничтожал. Хотя документы предоставлял, что отдавал в приют для усыпления. В результате, мужчина мошенническим способом получил из бюджета 1 миллион рублей.
Но все же, в последнее время люди стали чаще обращаться в правоохранительные органы с заявлениями о вымогательстве взяток.
- Максим Олегович, приведите еще примеры интересных дел этого года.
- Конечно, это дело Михаила Поддубного – бывшего главы Городищенского городского поседения, который мошенническим путем завладел 2,4 га земли в Городище кадастровой стоимостью порядка 10 млн рублей. Потребовалось много усилий, что изобличить его. Суд первой инстанции, кстати, приговорил его к условной мере наказания. Но мы обжаловали приговор, и суд назначил 3 года реального лишения свободы.
Еще интересное дело бывшего руководителя центра по охране памятников истории и культуры Ларисы Дубиной, которое было возбуждено по результатам прокурорской проверки. На проведении фиктивных раскопок она заработала 21 миллион рублей. За это Дубина приговорена к пяти годам тюрьмы.
Бывший начальник отдела капитального ремонта ФГБОУ ВПО «Волгоградский государственный аграрный университет» Александр Боженков осужден на 7 лет лишения свободы с 15-милионным штрафом за взятку, полученную от подрядчика за беспрепятственную приемку строительных работ.
Из недавних громких событий – задержание заместителя начальника управления судебного департамента в Волгоградской области. Он обвиняется в получении взятки в особо крупном размере. И точку в этом деле ставить рано.  Чиновник действовал не один. В управлении была организована целая группа, которая за несколько месяцев на «откатах» при заключении договоров заработала более 400 тысяч рублей. Пока еще идет расследование.
Перечислять выявленные коррупционные преступления можно долго. Думаю, что и впереди нас ждут новые интересные уголовные дела.
- В нашем разговоре не раз фигурировал Городищенский район. Он продолжает нести пальму первенства по количеству коррупционных преступлений? Какие еще проблемные территории есть в регионе?
- Городищенскому району, можно сказать, не повезло быть соседом с областным центром. Все преступления коррупционной направленности здесь связаны, прежде всего, с землей. Она дорогая, люди с криминальным мышлением хотят на этом заработать. Но сейчас Городищенский район я бы не стал называть самым коррумпированным. Большая часть подобных преступлений в регионе – 62 процента – приходится все-таки на Волгоград. Да и другие территории не застрахованы. Например, в Камышинском районе недавно глава поселения был задержан по подозрению в получении взятки в размере одного миллиона рублей.
На особом контроле и Среднеахтубинский район, г.Волжский.
- Можно ли посчитать, какой ущерб государству наносят коррупционеры?
- Конечно, если сложить все деньги, которые уводились по мошенническим схемам из бюджетов. Но, думаю, такой математический расчет будет некорректным в оценке урона. Ущерб больше наносится самим устоям государственности. Происходит подрыв доверия к государству.  А это уже никакими деньгами не измерить.
- Есть ли общий рецепт, который поможет победить коррупцию навсегда?
- К сожалению, пока есть общество, существует и преступность.  Считаю, что, если не уничтожить, коррупцию, то хотя бы снизить ее уровень, может только повышение правового сознания и уровня жизни населения.
Беседовала Светлана Самсонова